昨日(6月18日)上午，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務會議，審議并原則通過了《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）及六個配套文件?！秾嵤┮庖姟芳傲鶄€配套文件制定了四個方面的補助政策，如對社區衛生服務機構提供公共衛生服務采取政府購買。張廣寧要求，通過加快發展，力求在2009年7月前取得明顯成效，滿足市民的醫療服務需求。

　四方面補助政策出臺

　記者了解到，在社區公共衛生經費、硬件等方面，《實施意見》及六個配套文件制定了四個方面的補助政策：對社區衛生服務機構業務用房改造與建設給予補助；對社區衛生服務機構提供公共衛生服務采取政府購買方式；對社區基本醫療服務給予補助；對社區衛生服務機構設備配置的補助。

　為了確保社區衛生機構步入良性運作的軌道，《實施意見》及六個配套文件著重從運行機制等方面進行了創新：為提高社區醫院的醫療服務水平，讓市民放心到社區醫院看病，《實施意見》提出在全市范圍內建立大型醫院與社區衛生服務機構對口幫扶關系；為引導市民自覺到社區醫院看病，實現“小病到社區，大病到醫院”，《實施意見》提出優先將符合條件的社區衛生服務機構納入社會醫療保險定點醫療機構范圍；為解決收入過低影響社區衛生服務機構工作隊伍穩定和積極性，《實施意見》提出政府舉辦的社區衛生服務機構實行人員考核聘用制度。

　64所社區醫院用房問題兩年內解決

　昨日通過的《實施意見》的基本原則，是堅持社區衛生服務的公益性質，堅持政府主導，堅持統一規劃，堅持防治結合，堅持因地制宜等。工作目標是到2010年建成比較完善的城市社區衛生服務體系，具體包括使社區衛生服務覆蓋全市城市居民，全科醫生和護理人員全科醫學崗位培訓率達到100％，居民可以在社區得到疾病預防保健等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。

　張廣寧強調，社區衛生服務要堅持公益性質，加大政府投入，切實解決社區衛生服務發展的突出問題。在加快社區衛生服務網絡建設方面，從2007年起，用兩年時間，通過購買、資源整合、改造等方式，解決64個政府舉辦的社區衛生服務中心業務用房問題。同時，對22個社區衛生服務中心進行改造，使全市社區衛生服務中心達到建設標準。

　社區衛生補助標準明年提至25元

　張廣寧還強調，在購買社區公共衛生服務方面，政府將根據社區衛生服務機構完成社區公共衛生服務項目的數量、質量，核撥預防保健等公共衛生服務補助經費。20 07年社區公共衛生服務補助標準達到每人每年20元，2008年提高到每人每年25元。

　廣州還將建立并逐步完善政府對社區基本醫療的補償機制。政府對廣州市民到社區衛生服務機構門診就診時的醫療費給予10%的補助（不包括藥費和超出基本醫療服務范圍的醫療費），對社區衛生服務機構應行動不便或老年患者的要求提供上門出診、設置家庭病床服務，政府給予適當補助。

　此外，還將加大對社區衛生服務機構設備配置和更新的資金投入。用兩年時間，使全市政府舉辦的社區衛生服務中心設備達到配備標準。

　將完善補助標準和項目

　在調整改革藥品供應渠道方面，張廣寧表示，社區衛生服務機構常用藥品實行集中采購、統一配送、逐步建立社區衛生服務用藥采購體系。

　此外，還要建立大型醫院與社區衛生服務機構對口幫扶關系。組織大型醫院以就近為原則，對社區衛生服務中心開展定點對口幫扶，逐步建立分級醫療和雙向轉診制度。

　他強調，發展社區衛生服務是新形勢下面臨的新課題，各級各部門要繼續深入研究公共衛生服務和基本醫療服務補助政策問題，進一步完善補助的標準、項目和監督制度。