來源: 中國紀檢監察報 
 
 
  2007年，全國衛生系統共查處醫藥購銷和醫療服務中的違紀違法案件1001件，涉案金額約3147.40萬元；

  2007年，全國有14046家醫療機構參加藥品集中采購，集中采購藥品金額占醫院用藥總金額的85%。

記者從日前召開的全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作電視電話會上獲悉，2007年，全國衛生系統治理商業賄賂專項工作取得階段性明顯成效，全年查處違紀違法案件1001件，全國醫院用藥金額的85%實行了集中采購，醫藥購銷環境開始得到凈化。

  一年來，全國衛生系統按照中央治理商業賄賂領導小組的要求和衛生部、國家中醫藥管理局的統一安排，普遍開展了專項治理自查自糾檢查評估工作。各省（區、市）衛生廳局及時明確自查自糾“回頭看”工作目標與要求，結合實際，細化檢查評估細則，狠抓工作落實。新疆自治區衛生廳對自查自糾工作成效明顯、評估得分達到95分的29個單位通報表揚；責令評估得分在80分以下的18個單位進行“補課”，同時取消其2007年度黨風廉政建設評優評先資格。湖南省衛生廳對檢查評估得分在85分以下的醫療衛生單位，派出工作組幫助查找問題，制定整改措施，督促抓好各項整改工作。

　　為拓展從源頭上防控商業賄賂工作領域，督促指導各地把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作不斷引向深入，衛生部制定督導方案并開展兩輪集中督導工作，還組織開展了上、下半年兩個階段的調研工

作，全面推動自查自糾“回頭看”，督促指導長效機制建設，對解決工作進展不平衡問題起到積極的促進作用。

  一年來，各級衛生行政部門不斷拓寬舉報渠道，掌握案件線索，堅決查處涉嫌違法的重大商業賄賂問題。2007年，全國衛生系統共查處醫藥購銷和醫療服務中的違紀違法案件1001件，涉案金額約3147.40萬元。

  在繼續抓好自查自糾、查辦案件工作的基礎上，衛生系統著力加強長效機制建設，工作有了良好開端。目前，衛生部已制定出臺《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》、《醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》等22個文件。各地縣級以上衛生行政部門都在抓緊制定政務公開目錄，規范公開形式，全面推行政務公開工作。河北、重慶、廣東、上海、吉林等地衛生行政部門采取多種形式全面推進政務、院務公開，紛紛設立醫療服務質量和群眾滿意度考核指標，有力地推動了醫院依法科學管理。

  各級醫療機構認真執行《處方管理辦法》，結合實際實行處方點評制度，對藥品實施動態監測和超常預警管理，促進了處方的規范化管理和藥品的合理應用。各級醫療機構按照《處方常用藥品通用名目錄》，及時制定有關制度，既規范了處方藥品名稱，又避免因使用商品名而引發的商業賄賂行為。

  據衛生部副部長陳嘯宏介紹，衛生系統要全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購制度，規范醫療機構采購行為，降低藥品虛高價格。目前，四川、寧夏等20個省(區、市)形成了以政府為主導、部門分工協作、網上集中采購的工作機制。2007年，有14046家醫療機構參加藥品集中采購，集中采購藥品金額占醫院用藥總金額的85%，藥品價格有較大幅度的下降。同時，各級醫療機構按照衛生部《關于進一步加強醫療器械集中采購管理的通知》，對醫療器械和醫用耗材實行集中采購，以保證質量、降低價格。目前該項工作已在各地展開。此外，以人、財、物為監督重點，衛生系統加強了對重點環節的監管；建立了醫務人員醫德考評制度和執業醫師定期考核制度，并把醫德醫風考評與執業考核緊密結合，努力提高醫務人員的職業道德水平。

  去年底，北京市衛生局根據不良記錄制度，公布了19家違法違規醫藥企業名單，要求本地醫療衛生機構兩年內不得采購這些醫藥企業的產品。為打擊醫藥購銷領域的行賄行為，不少省（區、市）衛生行政部門按照衛生部《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》，結合實際，研究制定實施細則，從規范醫療機構采購行為的角度出發，進行嚴厲打擊。四川、新疆、福建、浙江等地也分別將行賄醫藥企業列入黑名單，打擊和震懾了醫藥購銷領域的行賄行為。

  為防止醫療機構在接受社會捐贈時發生變相行賄受賄行為，衛生部積極與監察部、國家工商總局、國務院法制辦等多個部門溝通協商，制定出臺了《醫療機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》，明確了醫療機構接受捐贈資助的各項規定，規范捐贈資助行為。一些地方和單位已經研究制定了具體的操作規范，既促進醫療衛生事業的健康發展，又有效避免捐贈資助過程中的行賄受賄行為。

  中央紀委駐衛生部紀檢組組長李熙說，經過兩年的艱苦工作，衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作取得了階段性的明顯成效。衛生從業人員的思想認識進一步提高，抵制商業賄賂的自覺性明顯增強；醫藥購銷及臨床診療活動中的不正當交易行為得到有效遏制，衛生系統形成了治理商業賄賂的良好氛圍；衛生部門以專項治理工作為平臺，加強部門間協調，就衛生管理體制、醫療機構運行與補償機制、人事分配制度、醫藥生產流通體制、醫療保障制度等問題進行深入研究，為理順醫藥衛生管理體制機制、從源頭上治理醫藥購銷領域商業賄賂打下了堅實基礎。