“上海現(xiàn)行的人口生育政策可以做適度調(diào)整，現(xiàn)階段可以逐步允許夫妻一方為獨生子女的家庭申請生第2胎，以解決因城市老齡化帶來的一系列問題。”昨天，在東方講壇主辦的以“和諧社會的老齡問題”為議題的“太平洋論壇”上，與會的專家對生育政策提出了漸變的看法。

    上海市人口和計生委副主任孫常敏給出了一組數(shù)據(jù)，上海自從1992年至今，每年的死亡人數(shù)都超過出生人數(shù)，同時人口老齡化趨勢明顯加速。由華東師范大學(xué)人口研究所終身教授桂世勛主持的“生育中方案和平均壽命低方案”也預(yù)測，中國65歲及以上老年人口數(shù)將由2000年的8883萬增加到2050年的3.434億，增加2.87倍，同期65歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龑⒂?.0％上升到24.2％。1980年中國普遍提倡一對夫妻只生育一個孩子政策后，大批獨生子女的父母將在2022年后逐步進(jìn)入65歲，2037年后逐步進(jìn)入80歲，使家庭照料的功能明顯減弱，社會照料的需求大大增加。

    孫常敏表示，上海在1979年進(jìn)入老齡化社會，全國進(jìn)入老齡化階段則是2000年。面對“未富先老”和老齡化加劇，一是現(xiàn)行的一系列社會政策需要轉(zhuǎn)型升級，二是全國范圍內(nèi)的人口政策需要適度調(diào)整。

    他認(rèn)為，經(jīng)過仔細(xì)研究和精心測算后，全國范圍已經(jīng)具備了可以普遍放開生育兩胎政策的條件，每個家庭如果生育兩個孩子，這正好達(dá)到了人口學(xué)意義上的替代水平，并不會產(chǎn)生新的生育高峰。而且，另一方面，隨著養(yǎng)育成本的不斷提高，計劃生育工作的宣傳教育，人們的生育意愿已經(jīng)顯著下降，對于部分年輕人而言，鼓勵生育兩胎已經(jīng)沒有作用。

    桂世勛也明確表達(dá)了他的看法，建議對現(xiàn)階段的生育政策進(jìn)行微調(diào)，允許上海城鎮(zhèn)居民家庭中，一方為獨生子女的可以允許生第2胎。2015年后，全國的適齡婚育人口將逐年減少，一旦條件成熟后，可以做到全部放開。