全程導醫網訊：國務院近日印發《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》和《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》。

　　婦女發展綱要確定了健康、教育、經濟、決策與管理、社會保障、環境、法律7個發展領域及各領域的主要目標和策略措施。

　　兒童發展綱要確定了健康、教育、福利、社會環境、法律保護5個發展領域及各領域的主要目標和策略措施。

　　■嬰兒死亡率控制在10％。以下 

　　兒童發展綱要提出了未來十年“兒童與健康”領域的一系列目標，到2020年，我國嬰兒死亡率將控制在10％。以下。

　　綱要提出的“兒童與健康”主要目標包括：嚴重多發致殘的出生缺陷發生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10％。和13％。以下。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數下降1/6。控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結核病、乙肝等重大傳染性疾病。納入國家免疫規劃的疫苗接種率以鄉（鎮）為單位達到95%以上。新生兒破傷風發病率以縣為單位降低到1％。以下。低出生體重發生率控制在4%以下。0~6個月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學生貧血患病率以2010年為基數下降1/3。5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。提高中小學生《國家學生體質健康標準》達標率。控制中小學生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養不良發生率。降低兒童心理行為問題發生率和兒童精神疾病患病率。提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。減少環境污染對兒童的傷害。

　　■新生兒聽力篩查率達60%以上

　　兒童發展綱要提出了未來十年完善出生缺陷防治體系的一系列策略措施，其中新生兒聽力篩查率將達到60%以上。

　　綱要提出的一系列具體策略措施包括：我國將落實出生缺陷三級防治措施，加強婚前醫學檢查知識宣傳，規范檢查項目，改進服務模式，提高婚前醫學檢查率。加強孕產期合理營養與膳食指導。建立健全產前診斷網絡，提高孕期出生缺陷發現率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到80%以上，新生兒聽力篩查率達到60%以上，提高確診病例治療率和康復率。加大出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。

　　綱要同時提出，加強兒童疾病防治。擴大國家免疫規劃范圍，加強疫苗冷鏈系統建設和維護，規范預防接種行為。以城鄉社區為重點，普及兒童健康基本知識。加強兒童健康相關科學技術研究，促進成果轉化，推廣適宜技術，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規范兒科診療行為。鼓勵兒童專用藥品研發和生產，擴大國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍，完善兒童用藥目錄。將預防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務納入婦幼保健常規工作，孕產婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例均達到90%以上。

　　■加強兒童保健服務和管理

　　兒童發展綱要提出，未來十年我國將采取一系列策略措施，加強兒童保健服務和管理。（下轉第2版）（上接第1版）

　　綱要提出的具體策略措施包括：推進兒童醫療保健科室標準化建設，開展新生兒保健、生長發育監測、營養與喂養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導等服務。逐步擴展國家基本公共衛生服務項目中的兒童保健服務內容。3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童保健管理率均達到80%以上。將流動兒童納入流入地社區兒童保健管理體系，提高流動人口中的兒童保健管理率。

　　綱要同時提出加強婦幼衛生服務體系建設。省、市、縣均設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。加強縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層婦幼衛生服務體系。加強兒童醫療保健服務網絡建設，二級以上綜合醫院和縣級以上婦幼保健院設置兒科，增加兒童醫院數量，規范新生兒病室建設。加強兒童衛生人才隊伍建設，提高兒童衛生服務能力。

　　■貧困殘疾兒童基本康復給予補貼

　　兒童發展綱要提出，建立0~6歲殘疾兒童登記制度，對貧困家庭殘疾兒童基本康復需求按規定給予補貼。

　　綱要指出，優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，提高殘疾兒童康復機構服務專業化水平。以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托建立殘疾兒童康復服務體系，加強殘疾兒童康復轉介服務，開展多層次職業培訓和實用技術培訓，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。

　　綱要指出，完善流浪兒童救助保護網絡體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉保障制度，對流浪兒童開展教育、醫療服務、心理輔導、行為矯治和技能培訓。提高流浪兒童救助保護工作專業化和社會化水平，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。

　　同時，要建立和完善流動兒童和留守兒童服務機制。積極穩妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，逐步將流動人口納入當地經濟社會發展規劃。建立16周歲以下流動兒童登記制度，為流動兒童享有教育、醫療保健等公共服務提供基礎。健全農村留守兒童服務機制，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導，提高留守兒童家長的監護意識和責任。

　　■保障兒童食品用品安全

　　兒童發展綱要提出，我國將采取措施保障兒童食品、用品安全。

　　綱要指出，完善嬰幼兒食品、用品的國家標準、檢測標準和質量認證體系，強化生產經營企業的質量意識，建立嬰幼兒食品安全監測、檢測和預警機制，加強農村地區食品市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強嬰幼兒用品、玩具生產銷售和游樂設施運營的監管。健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產品召回制度。

　　綱要同時提出改善兒童營養狀況。加強愛嬰醫院建設管理，完善和落實支持母乳喂養的相關政策，積極推行母乳喂養。開展科學喂養、合理膳食與營養素補充指導，提高嬰幼兒家長科學喂養知識水平。加強衛生人員技能培訓，預防和治療營養不良、貧血、肥胖等兒童營養性疾病。實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目，繼續推行中小學生營養改善計劃。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度，提高缺碘地區合格碘鹽食用率。

　　■婦女社會保障水平將提高

　　婦女發展綱要提出了未來十年“婦女與社會保障”領域的主要目標和策略措施。

　　綱要提出的婦女社會保障目標主要包括：城鄉生育保障制度進一步完善，生育保險覆蓋所有用人單位；基本醫療保險制度覆蓋城鄉婦女；婦女養老保障覆蓋面逐步擴大。繼續擴大城鎮個體工商戶和靈活就業婦女的養老保險覆蓋面，大幅提高新型農村社會養老保險婦女參保率；婦女參加失業保險的人數增加；有勞動關系的女性勞動者全部參加工傷保險；婦女養老服務水平提高，以城鄉社區為單位的養老服務覆蓋率達到90%以上。

　　■孕產婦住院分娩率達到98%以上

　　婦女發展綱要提出了未來十年保障孕產婦安全分娩的目標：孕產婦系統管理率達到85%以上，全國孕產婦住院分娩率達到98%以上，農村孕產婦住院分娩率達到96%以上。

　　針對“婦女與健康”問題，綱要提出了以下主要目標：婦女在整個生命周期享有良好的基本醫療衛生服務，婦女的人均預期壽命延長；孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，逐步縮小城鄉區域差距，降低流動人口孕產婦死亡率；婦女常見病定期篩查率達到80%以上，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率；婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制；降低孕產婦中重度貧血患病率；提高婦女心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率；保障婦女享有避孕節育知情選擇權，減少非意愿妊娠，降低人工流產率；提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例。

　　綱要提出，加大婦幼衛生工作力度，加強婦女健康相關科學技術研究，提高婦女生殖健康服務水平，保障孕產婦安全分娩，加大婦女常見病防治力度，預防和控制艾滋病、性病傳播，提高婦女營養水平，保障婦女享有計劃生育優質服務，提高婦女精神衛生服務水平，加強流動婦女衛生保健服務，引導和鼓勵婦女參加經常性體育鍛煉等策略措施。

　　■農村衛生廁所普及率提高到85% 

　　婦女發展綱要提出了未來十年“婦女與環境”領域的主要目標：農村集中式供水受益人口比例提高到85%左右，農村衛生廁所普及率提高到85%。

　　綱要提出，在場館、商場等公共場所的建設規劃中，從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。

　　綱要提出，要減少環境污染對婦女的危害。完善環境監測和健康監測數據庫，從性別視角分析評估飲用水、室內空氣污染和生活、工業、農業等環境污染對婦女健康的危害。加強清潔能源的開發利用，改善家庭能源結構。加大對從事有毒有害作業婦女健康的保護力度。