28日上午，備受關注的“單獨兩孩”相關法規《江蘇省人口與計劃生育條例修正案》，在省十二屆人大常委會第九次會議上獲得全票通過，即日開始實施。“3月28日以后出生的‘單獨兩孩’都屬合法”，省人口計生委副主任何小鵬告訴記者。

　　24歲以后方可申請生兩孩

　　《江蘇省人口與計劃生育條例修正案》可謂為“單獨兩孩”度身定做，因為主要修改處就是第22條，將原先可以生兩孩的條件放寬。原先可以申請兩孩的7個條件中，第6條是一方為“兩代獨生子女”或“雙獨”，現在改為“一方為獨生子女且只有一個孩子的”。

　　事實上，此款兩孩政策在我省農村早已實施，因此，此次啟動實施“單獨兩孩”生育政策，只涉及城鎮戶籍育齡夫婦。

　　“單獨兩孩”還有哪些條件?目前政策沿用了條例自2002年實施以來的辦法。即第26條規定：符合本條例規定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到24周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請，經縣(市、區)計劃生育行政部門批準并領取生育證后方可生育。第27條規定，鄉(鎮)人民政府或者城市街道辦事處應當在收到申請和有關證明材料之日起十五日內提出審核意見，報所在地的縣(市、區)計劃生育行政部門。縣(市、區)計劃生育行政部門應當自收到審核意見之日起一個月內辦理完畢，擬批準的應當在發給生育證前，通知申請人所在單位或者村(居)民委員會張榜公布十日;不符合條件的，書面告知申請人。

　　何小鵬在接受記者采訪時證實，單獨兩孩需要辦理生育證，45天內批復。

　　“搶懷”不罰款補領生育證

　　符合“單獨兩孩”政策的南京某事業單位楊女士昨天喜出望外，腹中已有“小二子”的她終于可以光明正大見人了。

　　35歲的楊女士已有一女，去年12月又懷孕，盡管江蘇政策尚未出臺，但三中全會精神已經很明確，因此夫婦倆怎么也不舍得放棄腹中這個寶貝，決定冒險“搶跑”，之后一直請病假，在煎熬中等待政策落地。

　　據了解，“搶懷”者不在少數。江蘇對這類人員將采取人性化措施，政策只認娃娃落地的時間，只要孩子在法規出臺后落地，“搶懷”不罰款。但需要到街道補辦兩孩準生證。

　　江蘇長期實行嚴格的計劃生育政策，40多年來，全省累計少生4000多萬人。據介紹，從1991年開始，我省人口增長進入低生育水平階段，獨生子女人數1500萬左右，約占全國總數的1/10。與此同時，江蘇省人口老齡化進程加快，2012年末，我省60周歲及以上老年人口占戶籍人口總數的18.89%，65周歲及以上老年占12.87%，居全國各省區之首，高齡化趨勢明顯。實施“單獨兩孩”政策勢在必行。

　　預計年均多生15萬到19萬人

　　南京市婦幼保健院的“兩孩”門診更加熱鬧了。

　　“自從政策披露后，就不斷有符合條件的夫妻來咨詢。”南京市婦幼保健院產科主任醫師黃建英告訴記者說，春節前大概每天有四五對夫妻來咨詢，現在每天增加到20-30人。另外，每天到門診來取環的育齡婦女也有20多人。

　　南京市人口計生委一項針對10萬個單獨家庭進行的調查顯示，約六成符合條件的單獨家庭愿意生兩孩。

　　“單獨兩孩”政策啟動后，今后5年將對醫衛服務帶來大考。據衛生廳測算，今年到2018年，我省因生育政策調整每年將平均增加出生人口15萬到19萬人。

　　省衛生廳有關人士表示，我省將會出臺相關辦法，加強婦幼服務體系的建設。比如，為保障母嬰安康，支持婦幼保健院增加床位。現在江蘇省婦幼保健院、南醫大二附院，都在新建大樓，其中產科床位比重將增大。同時，還要加大急救設備配備，增大人才培養及技術培訓力度，提高應急能力。