全程導醫網 健康焦點：新修訂的《食品安全法》對互聯網食品交易作了較明確的規定，比如：要求網絡食品第三方交易平臺對入網食品經營者進行實名登記，明確管理責任;要求網絡食品第三方交易平臺對依法取得的食品經營者許可證進行審查，發現入網食品經營者有違法行為的，應當及時制止，并立即報告食品藥品監管部門，發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺的服務。中國電子商務研究中心法律與權益部分析師姚建芳表示，新修訂的《食品安全法》將網絡食品監管上升到法律層面，表明監管力度的加大。

　　重在保護消費者

　　根據新修訂的《食品安全法》，消費者購買到問題食品，在無法與商家溝通的情況下，可以請求第三方平臺擔責，因為第三方平臺對商家負有一定的監管責任。姚建芳認為，這對于消費者而言，肯定是更有力的保障。按照法律要求，食品生產者是第一責任人，但是網絡消費者不知道生產經營者是誰，而且也很難追責。所以，首責應該由網絡第三方平臺提供者承擔。

　　對此，北京浩東律師事務所律師范木子表示，《消費者權益保護法》也已經完成修訂，并與新修訂的《食品安全法》互相銜接。通過對比修訂后的《消費者權益保護法》第四十四條和新修訂的《食品安全法》第六十二條可以發現，兩者都大大加強了對消費者、特別是網絡購物消費者的傾斜保護力度。修訂后的《消費者權益保護法》第四十四條規定，網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者可以向網絡交易平臺提供者要求賠償;而新修訂的《食品安全法》則直接要求網絡食品交易第三方平臺提供者查驗入網食品經營者的許可證或者對入網食品經營者進行實名登記，承擔起食品安全管理責任來。

　　盡管法律規定明確了責任，但實際情況是，消費者在網購食品維權上仍可能遇到阻礙。姚建芳說：“因為食品是一類特殊的商品，保質期及運輸過程中注意事項比較特殊，如果商家明確說明‘食品類商品一經售出，不能進行退換貨’，遇到這類情況維權可能比較困難。”此外，還有一類特殊情況，就是目前比較流行的網上訂餐及微信購物。對此，姚建芳認為，餐飲外賣等是O2O模式，屬于線下購物，而微信則屬于私人群體，是利用社交網絡平臺售賣物品，這兩類情況比較難監管，不涉及第三方平臺。如果出現食品安全問題，消費者還需直接與商家溝通。范木子也表示，對于網絡食品交易第三方平臺的界定，還需要法律予以進一步明確。范木子說：“立法理應更具有前瞻性，以跟上消費趨勢的發展。當下微商興起，用什么標準來劃分第三方平臺，需要在《食品安全法》實施條例里給出明確定義。”

　　有人淡定有人憂

　　新修訂的《食品安全法》是否會對第三方交易平臺產生影響?阿里巴巴相關負責人對此比較淡定。她說：“商家在進駐淘寶時本來就要簽訂協議書，食品出了問題，平臺本身是逃不了責任的。”記者查詢了淘寶相關條款，自2011年6月起，在淘寶上出售食品的商家，必須簽署一份承諾書，否則將無法發布商品。而承諾書中就有一些食品安全的相關規定。

　　為了順應新修訂的《食品安全法》，以外賣網絡為代表的電商平臺早已付諸了行動。“餓了么”、“美團”、“百度外賣”等幾家在線外賣訂餐平臺已經開始加強對入駐商家的證照審核。而“美團”還推出了食品安全責任保險。據了解，該公司攜手保險公司為外賣的在線商家提供食品安全責任保險，參加保險的商家會在頁面上顯示“保”字樣。“美團”相關部門負責人說：“一旦出現食品安全問題，消費者通過在線等方式提交醫療證明等相關材料后，即可獲得商家保險賠付。”該負責人表示，雖然新修訂的《食品安全法》抬高了商家的入網門檻，但是只要對百姓身體健康和飲食安全有利，他們會認真執行該法。

　　對新修訂的《食品安全法》反應較大的是一些還沒有取得食品經營許可證但銷售情況非常火爆的商家。緣小仙日本食品代購店主張園認為，按照新修訂的《食品安全法》要求，差不多99%涉及食品銷售的網店會面臨新的問題，一群小店主將會在規范中被“Game Over”。

　　記者在淘寶上隨意瀏覽了一些銷售火爆的小店，發現沒有生產許可證的商家不在少數。米雅瑪朵是淘寶上一家銷售各類手工甜品的小店，銷量比較可觀。該店客服yujiesuh告訴記者，他們手工制作甜品的月銷量較高，老客戶較多，為此，他們還開了微信店，可以通過淘寶和微信直接下單購買該店手工制作的甜品。但是記者在該網店產品詳情頁面上看到，其生產許可證編號欄是空白。yujiesuh告訴記者，他們目前正在去有關部門辦理相關營業性證照。新修訂的《食品安全法》規定，網上銷售食品須有實體店并取得經營許可證，yujiesuh認為，這主要有三方面作用：一是方便顧客查詢經營商的信用度;二是如果顧客購買到不合格的食品，便于維護權益;三是監管部門對于假劣食品案件的查處將更有效。yujiesuh同時表示，一般消費者在淘寶的維權通道非常暢通，所有店主基本都能做到7天內無理由退、換貨品。尤其是京東、天貓這樣比較大的電商，其店主更注重銷售產品和服務的品質，消費者的維權并不存在問題。

　　張園則認為，食品安全監管及消費者維權問題，不是簡簡單單去有關部門辦理營業執照就可以解決的，這涉及到食品生產、流通、網絡運營等多個組織、機構群策群力。他希望具體政策實施時像他這樣的小店主能得到有關部門的幫助，比如加快辦理證照速度、簡化審批流程等，而不是被“一棍子打死”。

　　監管仍需更具體

　　新修訂的《食品安全法》將網購食品納入其中，監管部門即將面臨更多的新問題。范木子認為，食品入網銷售，涉及食品生產、流通、網絡運營等多個部門，如何實現監管統一，避免出現家家管變成家家都難管的情況，需要監管各方進行協調統籌。

　　海南省海口市食品藥品監管局副局長吳銀華表示：“在網上銷售食品、保健食品的電商、微商日益增多，對他們的監管我們急于解決。新修訂的《食品安全法》出臺前，對于網絡銷售平臺在監管上沒有很具體的規定，網購食品監管幾乎一片空白。”

　　吳銀華介紹，電商、微商不同于實體商家，實體商家會到食品藥品監管部門辦理《食品生產許可證》或《食品流通許可證》后方可生產經營，而電商、微商只需要在網絡交易平臺上注冊一個賬號，有的甚至在不辦理任何證照或不通過第三方交易平臺的情況下經營，銷售的食品直接到達消費者手中，使得食品監管部門對于網絡食品的進貨、銷售、儲存渠道的監管難度加大。

　　吳銀華坦言，本地銷售食品的電商或微商很少會主動到食品藥品監管部門登記注冊。當消費者投訴時，他們才能知道相關網店或微商的情況。若網店所在地在海南省區域內，食品藥品監管部門可根據消費者提供的情況進行調查;如果海南省消費者購買省外某地區的食品出現了問題，就只能向當地監管部門投訴，這也造成了食品藥品監管部門在立案調查過程中監管成本增加。

　　吳銀華表示，海口市食品藥品監管局將依照新修訂的《食品安全法》，針對本地網絡銷售食品的商家，細化監管措施，制定相應的管理辦法。

　　同時，吳銀華也提醒廣大消費者，在網絡購買食品時，一定要看網店商家的相關資質，沒有資質的商家最好不要與其交易;對于所購買的食品，最好到食品監管部門網站上查詢產品信息，若查詢不到，最好不要購買。

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