全程導醫網 健康焦點：從省衛生計生委獲悉，我省在南京、南通、連云港、淮安、揚州5市已先行開展婦幼健康服務機構管理模式改革試點的基礎上，進一步深化改革，推動市、區一體和縣、鄉一體的婦幼健康服務聯合體建設，將徐州、鹽城、鎮江三市作為2015年婦幼健康服務聯合體建設的重點地區，明確提出年底前完成整體框架建設的目標，同時要求其他地區結合實際，加快推動婦幼健康服務聯合體建設工作。

　　記者了解到，省衛生計生委日前發出了《關于推進婦幼健康服務聯合體建設的指導意見》。《意見》明確，政府主導、建立機制，合理分工、協同服務，突出重點、增強實效，責任分擔、利益共享，是推進婦幼健康服務聯合體建設的基本原則。

　　省衛計委鼓勵有條件的地區組建以市級婦幼保健院為龍頭、社區衛生服務中心為成員或以縣級婦幼保健院為龍頭、鄉鎮衛生院為成員的婦幼健康服務聯合體，并明確聯合體內各成員單位作為執行主體，機構性質、功能定位、法人地位、行政隸屬關系和經費投入渠道不變，并實行獨立核算，保持獨立運行。《意見》要求，聯合體理事會要加強規章制度、質量標準、費用控制等方面的統一管理，建立以服務質量、公益性質、運行績效和社會滿意度等為核心的考核體系，確保管理高效規范和醫療保健任務落實。

　　充分發揮聯合體龍頭單位的管理和技術優勢，強化對成員單位的業務指導和技術支持職能，是推進婦幼健康服務聯合體建設的重點工作之一。《意見》明確市級機構與縣級機構組建的聯合體，要通過專科共建、開設聯合病房、專家坐診、手術示范、教學查房、疑難雜癥會診以及科研和項目協作等合作方式，重點加強縣級婦幼健康服務機構產科、新生兒科、生育技術科、婦科、乳腺病科、急診醫學科等臨床薄弱科室建設。市級機構與社區衛生服務中心或縣級機構與鄉鎮衛生院組建的聯合體，重點加強基層機構婦產科、產后康復和兒童康復等聯合病房建設，共同建設婦女病防治、更年期以及兒童眼、口腔保健等特色門診。

　　《意見》還就健全雙向轉診制度、建立資源和利益共享機制提出了明確的要求。今年以孕產婦和0-6歲兒童健康管理、助產技術、危重孕產婦和新生兒救治、計劃生育技術、產前診斷和產前篩查等服務項目為重點，組織聯合體內各成員單位簽訂雙向轉診協議，明確轉診流程、技術標準以及雙方責任義務;聯合體龍頭單位要將專家門診、重癥產科和新生兒科病房等稀缺資源優先向成員單位開放，確保基層上轉患者得到優先診治，下轉患者后續治療方案及時傳遞至基層;堅持雙方自愿、合作共贏的原則，以信息化為支撐，實現聯合體內診療技術、大型設備、管理制度、科研教學等方面的資源共享，并開展預約掛號、預約轉診、檢查結果查詢、遠程會診、健康知識宣傳、自我健康管理等便民惠民服務;推動合作雙方互派人員掛職鍛煉、學習進修和工作服務，重點為龍頭單位管理和技術骨干積累基層工作經驗，幫助成員單位提高人才隊伍素質，推動聯合體內管理、技術、服務等優質資源下沉和人員流動;不斷完善聯合體內雙向轉診、聯合病房、項目協作和專家帶教等方面的利益分配機制，保障各成員單位及醫務人員利益，建立利益共享的長效機制。

　　《意見》強調，各級衛生計生行政部門要發揮改革中的引導和監管作用，確保在聯合體建設過程中，維護婦幼健康服務機構的獨立性和公益性質，堅決杜絕拆分保健服務與臨床醫療等錯誤的思路和做法，確保改革方向不偏離、改革成果多方共享，實現龍頭單位優質資源和品牌效應得以放大、成員單位服務能力得到提升、群眾在改革中得益受惠的目標。

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