日前，徐州市發改委在新城區徐州報業傳媒集團大廈舉辦新聞發布會，對我市出臺的《徐州市“十三五”人口發展規劃》(以下簡稱《規劃》)進行介紹。
我市出臺《規劃》促進人口長期均衡發展
人口發展規劃是整個規劃體系中基礎性、綜合性、全局性的規劃。根據市政府關于“十三五”專項規劃編制工作要求，結合國家、省對人口發展規劃部署及《徐州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等精神，市發改委牽頭組織編制了《徐州市“十三五”人口發展規劃》，經過各有關方面大半年的共同努力，目前該《規劃》已經市政府審核批準，以徐政辦發〔2017〕161號文件的形式正式印發實施。
據悉，《規劃》第一部分是規劃背景。包括“十二五”人口發展取得的成績、發展趨勢預測和“十三五”期間面臨的問題與挑戰。由于人口結構的快速變化，“十三五”時期徐州市將面臨人口結構壓力疊加、養老服務供需失衡、公共服務設施短缺、人口發展制度機制建設滯后等重大問題和挑戰，必須積極、系統應對。
第二部分為總體要求。數量目標是人口增長與經濟社會發展和資源環境承載力相適應。素質目標是健康指標、教育指標、人力資源指標進一步改善。結構目標是性別年齡結構、勞動力結構得到優化，養老需求得到有效滿足。布局目標是人口空間布局與區域功能定位、產業發展布局和新型城鎮化要求相適應，實現人口經濟社會資源環境空間均衡。民生目標是實現基本公共服務常住人口全覆蓋，家庭發展政策支持體系基本形成，人民福祉繼續提高。
第三部分為主要任務。包括七項主要任務：深化人口發展戰略轉型，有序實施全面兩孩政策;提高人口整體素質，優化人口發展質量;開發人口紅利潛力，打造人力資本強市;優化人口空間布局，促進產城融合發展;強化人口服務管理，促進公平共享發展;積極應對人口老齡化，構建老年友好型社會;保障重點人群權益，增進人口家庭福利。力求在“十三五”時期，形成統籌解決人口問題的新格局，為人口、經濟、社會、環境協調發展創造更加有利條件。
第四部分為保障措施。包括四大保障，即推進依法治理、加強綜合決策、落實財力保障、統籌規劃實施等方面。堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善目標管理責任制，堅持人口與發展綜合決策。
2020年末全市常住人口達900萬左右
按照《規劃》要求，到2020年，全市人口發展問題將得到有效治理，人力資本水平得到全面提升，人口資源環境與經濟社會發展更加協調，人口長期均衡發展機制更加健全。
未來幾年，我市人口數量將適度增長。其中，全面二孩政策仍將平穩實施，育齡婦女總和生育率穩定在1.85左右，人口自然增長率穩定在8%左右，人口增長與經濟社會發展和資源環境承載力相適應。到2020年末，全市常住人口預計將達到900萬左右，戶籍人口1070萬左右。
在人口素質方面，人口健康水平將會居全國全省前列，嬰兒死亡率控制在5%。以下，平均預期壽命提高到80歲。人口受教育水平穩步提高，勞動年齡人口和新增勞動力平均受教育年限分別達到12.2年和15年以上。人才總量持續增長，全市人才資源總量達到145萬人以上，專業技術人才總量60萬人以上，高技能人才資源總量30萬以上。
在人口結構方面，出生人口性別比將趨于正常，人力資源供需結構和人口結構得到改善，60歲以上常住人口老齡化率24%左右，應對人口老齡化的政策制度、工作機制和養老服務體系更加完善。
在人口布局方面，主體功能區人口與生產要素同向流動的調控機制逐步形成，人口空間布局與區域功能定位、產業發展布局和新型城鎮化要求相適應，城鄉空間形態顯著改善，人口、資源、環境緊張關系持續緩解。人口城鎮化水平穩步提升，農業轉移人口市民化加快推進，到2020年全市常住人口和戶籍人口城鎮化率分別達到68%和64%。
到2020年市區人口規模將達288萬
按照徐州都市區、東隴海城鎮聚合軸、大運河黃河故道城鄉統籌發展帶等“一核五沿”生產力布局、城鎮空間發展格局，我市將加快構建中心城市、中等城市、中心鎮(小城市)、特色鎮、新型社區五級城鎮體系，并以此為基礎，明確功能定位、產業定位、人口規模定位，切實加快基礎設施配套建設，努力實現產業聚人、功能留人、以人興城，防止城市“空心化”。
市區主城區著力優化“2+6+15”中心城市空間布局，大力推進成片開發、混合開發、融合開發，規劃建設區域性產業科技創新中心、區域性先進制造業基地、區域性現代化服務業高地，突出抓好淮海經濟區經濟、商貿物流、金融服務、科教文化“四個中心”建設，確保到2020年市區人口規模達288萬。
中心城區建設發展以向東和東南方向為主，人口布局將向8個片區推進。規劃老城區70.43萬人，新城區30.48萬人，金山橋片區26.14萬人，壩山片區34.22萬人，翟山片區23.07萬人，銅山片區49.5萬人，九里山片區36.91萬人，城東新區17.25萬人。
而在縣區方面，豐縣將以鹽化工、電動車等為主導產業支撐省際副中心城市建設，城區人口集聚34萬;沛縣發揮產業集群優勢，支撐打造新興濱湖城市，城區人口集聚55萬;睢寧發揮產業園區優勢構建中等商貿城市，城區人口集聚40萬;邳州建設東隴海先進制造業金地和現代化城市，城區人口集聚59萬;新沂著力打造健康產業和生態旅游城市，城區人口集聚50萬。
