全程導醫網 徐州衛生信息：為了進一步提高農村基層醫療服務能力，整合資源，統籌推進縣域醫療衛生體系發展，根據省衛生廳印發的《關于開展鄉鎮衛生院特色科室建設試點的通知》(蘇衛農衛〔2013〕8號)精神，結合我市實際，現就開展鄉鎮衛生院特色科室建設試點工作通知如下：

　　一、開展特色科室建設的意義

　　圍繞推進我市城鎮化建設，以30個中心鎮為重點，配合推進省級示范鄉鎮衛生院和我市開展中心衛生院服務能力建設，以鄉鎮衛生院特色科室建設為切入點和突破口，培育和扶植一批適合農村基層開展的特色服務項目，有利于完善鄉鎮衛生院服務功能，加快薄弱服務領域建設步伐，促進形成與縣級醫院功能互補、差別化發展的格局;有利于增強鄉鎮衛生院服務能力，緩解農村地區優質醫療資源供給不足的矛盾，引導建立合理有序的就醫秩序;有利于鞏固鄉鎮衛生院綜合改革成果，調動一線醫務人員積極性，更好地激發鄉鎮衛生院運行活力。

　　二、特色科室主要服務領域

　　建設鄉鎮衛生院特色科室，應重點圍繞以下一些領域提供服務：

　　(一)慢性病長期照護服務(護理、康復等)。

　　(二)面向老年人、婦女、兒童、慢性病人、殘疾人、精神病人等重點人群的特色診療服務。

　　(三)與上級醫療機構合作建立聯合病房，承接適合下轉病人的治療與管理。

　　(四)針對農村常見病、多發病治療的中西醫特色技術。

　　(五)急診、急救服務。

　　(六)特定的檢驗、檢查服務。

　　三、開設特色科室基本條件

　　鄉鎮衛生院在全面達到基本標準的基礎上，可自主申請開展特色科室服務。開設特色科室的基本條件：

　　(一)取得相關技術準入資格，具備開展特色科室服務的人員、設施、設備條件。

　　(二)有合理的特色科室收入分配方案。

　　(三)建立配套的特色科室管理規章制度，明確崗位職責、診療規范與技術操作規程，有防控醫療風險的措施。

　　(四)與上級醫療機構實施合作的，應簽訂長期合作協議，明確雙方的職責與權利。

　　四、設置特色科室審批程序

　　由單位提出并填寫《特色科室申請書》，經縣級衛生行政部門負責審核、確認及管理，并報市衛生局備案。評審的程序為書面審查、技術評審。

　　1、書面審查。縣級衛生行政部門對申報材料進行審查，符合條件者進入技術評審程序。

　　2、技術評審。縣級衛生行政部門組織相關專家組成評審組，對申請科室的技術優勢、發展潛力、整體建設目標的合理性、可行性及重點發展的診療技術的實用性、先進性、科學性進行現場評審。

　　3、確認與備案。經專家現場評審報縣級衛生行政部門確認，同時報市衛生局備案。

　　五、做好特色科室建設試點的組織工作

　　開展鄉鎮衛生院特色科室建設，是進一步深化改革、擴大基層醫改成果的重要舉措。各地務必要高度重視，切實采取有效措施，努力抓出成效。

　　(一)堅持先行試點、逐步推開的原則實施。2013年，每個縣(市)、區可安排20%左右的鄉鎮衛生院納入特色科室建設試點，30個中心鎮的鄉鎮衛生院及省級示范鄉鎮衛生院優先納入試點范圍;自2014年起穩步推開，力爭用2—3年左右時間覆蓋全市60%的鄉鎮衛生院。各地要統籌謀劃，摸清鄉鎮衛生院特色優勢分布現狀，制定周密細致的試點方案，抓緊部署實施。

　　(二)實施重點幫扶。縣級衛生行政部門要結合鄉鎮衛生院申報意愿，綜合考慮鄉鎮衛生院歷史上形成的專科特色，以及縣域醫療衛生體系規劃建設總體布局，遴選一批已有良好基礎的鄉鎮衛生院進行重點培育。以技術、管理、服務為紐帶，組建特色科室建設指導幫扶團隊，引導衛生支農和對口支援工作與特色科室建設內容相對接。加大人才培養引進力度，鼓勵優秀人才在鄉鎮衛生院注冊行醫、多點執業，以優厚的待遇吸引和留住人才，參與特色科室建設。特色科室人員進修和培訓可優先安排。

　　(三)完善保障措施。各地要協調有關部門，為鄉鎮衛生院特色科室建設營造良好的政策環境。積極爭取財政資金投入，支持特色科室基礎設施建設、設備購置和人才培養等工作。協助做好醫療技術準入、物價收費項目的審批。協助做好特色科室緊缺人員的招考工作，適當增加特色科室醫護人員編配比例。醫保報銷政策向鄉鎮衛生院特色科室傾斜，發揮好基本醫保的支撐作用。

　　(四)及時總結推廣。各地要認真做好鄉鎮衛生院特色科室建設的組織發動工作，對特色科室建設工作中的困難與問題要深入研究，為工作順利推進創造的良好條件。在推進鄉鎮衛生院特色科室建設過程中，要注意總結試點工作情況，及時推廣典型地區的成功經驗。進一步研究特色科室管理辦法和評價標準，規范特色科室建設與管理工作，切實提升建設水平。

　　徐州衛生服務熱線：0516-85707122