2008年，全市衛生法制與監督工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，加強衛生監督體系內涵建設，推進衛生依法行政；加強衛生監督員培訓，努力提高衛生監督執法的能力和水平；以食品衛生、職業衛生、環境衛生、放射衛生、傳染病防治監督、醫療服務監督等為重點，開展衛監系列專項整治行動，維護人民群眾的健康權益；強化內部層級監督，規范衛生行政執法行為，創造合法、公正、文明、有序的衛生行政執法環境。
　　一、注重內涵建設，加強衛生監督體系能力建設
      （一）完善衛生監督體系建設，提升衛生監督執法能力。注重加強各級衛生監督機構的能力建設，建立市、縣、中心鄉鎮衛生監督執法聯動機制。按照《衛生監督機構建設指導意見》和《衛生監督信息系統建設　指導意見》的要求，積極爭取各級財政加大投入，配備必要的取證工具和快速檢測設備，推進全市衛生監督信息網絡建設。繼續組織開展各類執法處置演練，不斷適應依法行政和快速反應的工作要求。
      （二）強化衛生監督員的培訓和管理，提高衛生監督隊伍的綜合素質。按照《2005-2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》要求，以掌握衛生執法程序和業務知識為重點，組織開展衛生監督員培訓工作，著力提高衛生執法人員的素質和能力。組織開展執法評比競賽活動，促進衛生監督員業務素質的不斷提高，適應衛生監督工作需要。
      （三）繼續開展衛生行政執法評議考核工作。按照衛生部《衛生行政執法考核評議辦法》的要求， 圍繞衛生監督重點工作繼續開展考評活動，促進我市整體衛生監督水平的提高。
　　二、突出重點，全面開展衛生監督工作
　　（一）繼續開展食品衛生專項整治活動
　　1、加強餐飲業、食堂等食品消費環節的監管工作。在總結我市餐飲消費安全專項整治工作的基礎上，嚴格按照衛生部《食品衛生監督量化分級管理制度（2007年版）》的規定和要求，全面推行實施食品衛生監督量化分級管理，強化原料進貨索證制度落實，探索開展餐飲業食品衛生監督公示制度。
　　2、繼續開展食品衛生專項整治工作。以農村、城鄉結合部為重點地區，以小型餐飲單位、建筑工地食堂等為重點監管對象，開展餐飲消費安全專項整治工作，進一步規范餐飲、食堂等單位的行為。抓好重點產品的專項監督檢查工作，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品的行為。
　　3、預防食物中毒事故的發生。加強學校、餐飲業等單位食物中毒事故的防治工作，提高衛生監督機構應對食物中毒等突發公共衛生事件的應急處置能力。
　　（二）切實做好醫療服務和血液安全監督執法工作
以貫徹執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等為重點，強化醫療服務行為的監督，加大對重點地區、重點醫療機構的監督檢查力度，規范醫療服務市場秩序。貫徹落實《醫療事故處理條例》，嚴格追究違法違規醫療機構及其有關責任人員的責任，提高醫療機構及其從業人員的法制意識。完善監督措施，積極開展醫療機構誠信執業信譽度管理工作，建立完善長效監督管理機制。
　?。ㄈ┘訌妼β殬I、放射衛生的監督檢查
1、開展職業衛生監督檢查。按照衛生部門職責，結合我市實際，以存在粉塵、有機溶劑、石棉職業危害的企業為重點，加大對用人單位職業健康監護情況和建設項目職業病危害評價制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為，曝光一批典型案件和嚴重違法企業?！　?
　　2、規范建設項目職業病危害管理。加強建設項目職業病危害預評價和控制效果評價審查工作，規范審查程序。加強與安全監管等相關部門的溝通和配合，從源頭控制和預防職業病危害。
3、強化放射防護監督管理。貫徹落實《放射診療管理規定》和《放射工作人員職業健康管理辦法》，加強放射診療機構的許可管理，開展放射工作人員的健康監護、個人劑量監督檢查。
　?。ㄋ模┞鋵嵀h境衛生、傳染病防治等監督執法工作
　  1、開展公共場所、生活飲用水和化妝品專項整治活動。根據省衛生廳有關工作計劃，組織做好化妝品、消毒產品和涉水產品的監督抽檢工作，加大案件查處力度，組織查處違法行為，對發現的典型案件適時向社會公布。
　　2、加大傳染病防治執法監督檢查力度。認真貫徹執行《傳染病防治法》，以醫療廢物處置等為重點，組織開展傳染病防治執法監督檢查。
　?。ㄎ澹┙⒉块T聯動的學校衛生監督機制。認真落實《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》，與教育部門建立學校衛生聯防聯控機制，開展監督執法行動，強化學校食品衛生管理和監督，不斷提高學校衛生工作水平。
　　三、加強研究，做好各項衛生法制工作
　　（一）做好法制宣傳工作。加強與新聞媒體的聯系與協作，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，做好“食品衛生法宣傳周”、“職業病防治法宣傳周”的宣傳工作，為衛生執法工作營造良好的社會氛圍。
　?。ǘ┐龠M衛生執法行為的規范化。建立行政執法卷宗點評和通報制度，適時召開衛生執法自由裁量行為研討培訓會，加快推進規范自由裁量權制度的實施，規范衛生執法行為。制定《徐州市衛生行政處罰案件辦理流程》等規定，加強衛生監督執法制度化建設。
　?。ㄈ┴瀼芈鋵嵭l生監督執法責任制。認真貫徹落實衛生部《衛生行政執法責任制若干規定》，建立健全相關配套制度。強化衛生監督稽查工作，逐步健全衛生監督稽查組織機構，探索衛生監督稽查工作機制，組織開展專項稽查活動。通過行政復議、稽查等法定途徑落實執法責任追究，不斷規范衛生監督執法行為。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，全面推進衛生監督政務公開。
　　（四）推進“法治徐州示范單位”的創建工作。按照市依法治市領導小組的要求，對照創建標準，認真落實依法行政和依法治理工作，促進法治創建工作在全市衛生系統深入開展。