“嗒。”人大某代表團駐地的會客區里，有人擰開了打火機。在一旁的服務員連忙上前阻止，“對不起，這里禁止吸煙。”

　　尋聲望去，那人估計是某位代表的隨同人員，正在向上級匯報工作時犯了煙癮。此刻，他正拿著煙卷，尷尬無比。倒是一旁的代表頗有領導氣派，他不屑地揮揮手，“抽煙是你的自由，別管她”。

　　兩會召開期間，總有代表委員鍥而不舍地提出禁煙建議，甚至也曾出現主張禁煙的委員因為制止吸煙和人在樓道發生爭執的新聞。但是，兩會的“無煙”倡議，依然還是和那位盡職的服務員一樣，被人忽視。這幾天記者在各省代表團駐地看到，既有叼著煙卷在酒店大堂四處閑逛的，也有躲在廁所吞云吐霧的。而在有些代表的房間里，還頗為“人性化”地配上了煙灰缸。

　　在全國最高權力機關的代表大會上見到如此情景，也就不難理解，為何2006年中國便加入世界衛生組織《煙草控制框架公約》，但時至今日，我國仍無一部國家級的控煙立法。

　　去年，一份關于中國煙草使用與煙草控制的聯合評估報告《控煙與中國未來》發布。報告中指出，以百分制評價我國對《煙草控制框架公約》關鍵政策的執行情況，我國平均得分僅為37.3分。和其他國家相比，我國的履約情況處在100多個公約締約國的最末幾名。

　　“為什么《公約》生效已6年多，以工信部為組長的部際協調領導小組基本不作為，以致《公約》規定的控煙措施，在我國基本沒有實行。”全國人大代表馬文芳專門就此提交了質詢案，質疑工信部的不作為，要求其向全國人大代表作出回答和解釋。

　　質詢權是全國人大代表擁有的一項重要權利，在對國家機關工作不滿意，或發現這些機關有失職行為，給國家和社會造成重大損失的時候，在人民代表大會會議上，人大代表可以依法對有關部門提出質詢。

　　但是，也有同樣提交了質詢案的全國人大代表私下對記者表示，質詢案一直是代表們的痛，門檻高，難成行。喊了多年依然沒有在全國人大真正立過案。對這次質詢案能不能成功，他說，我是人大代表，我行使了我的職責，至于能不能成功，只能等待程序了。