全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng)  健康焦點(diǎn)：8月13日，衛(wèi)生部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)日前印發(fā)的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》作了詳細(xì)解讀。衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志說，《規(guī)劃》要求以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，加快我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合，到“十二五”末，基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、符合我國國情的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂工作將以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，提高食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的通用性、科學(xué)性和實(shí)用性。

　　■“橫向標(biāo)準(zhǔn)”是重點(diǎn)整合對(duì)象

　　蘇志介紹，《食品安全法》公布施行前，我國有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)。受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)盡管總體數(shù)量多，但標(biāo)準(zhǔn)間存在矛盾、交叉、重復(fù)，個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)缺失，部分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性有待提高。

　　對(duì)此，《規(guī)劃》提出了4項(xiàng)工作目標(biāo)：一是清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)，到2015年年底基本完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合工作;二是加快制定、修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);三是完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制;四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實(shí)施工作。

　　蘇志說，食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、致病微生物殘留標(biāo)準(zhǔn)、食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)將是制修訂工作的重點(diǎn)對(duì)象。

　　據(jù)介紹，食品安全的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)通常針對(duì)的是所有食品或一系列食品，在國際上也稱作“橫向標(biāo)準(zhǔn)”，與其相對(duì)應(yīng)的是針對(duì)單個(gè)(類)食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，國際上稱“縱向標(biāo)準(zhǔn)”。目前，我國已公布的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)有《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等，而《食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)》和《食品中致病菌限量標(biāo)準(zhǔn)》等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，正在制修訂過程中，預(yù)計(jì)將在近期發(fā)布施行。

　　■標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)被企業(yè)利益“綁架”

　　針對(duì)“企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，是否會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)利益綁架”的問題，蘇志表示，鼓勵(lì)行業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)并不意味著標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)說了算。制定國家標(biāo)準(zhǔn)是一件嚴(yán)肅的事情，衛(wèi)生部牽頭制定的食品添加標(biāo)準(zhǔn)是以保障人民生命健康為底線的。

　　蘇志解釋，對(duì)于食品行業(yè)來說，大家都有義務(wù)提供信息，都有權(quán)利拿出自己的研究資料和意見。行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的情況最了解，標(biāo)準(zhǔn)的制定是行業(yè)與科學(xué)結(jié)合的成果，歡迎各方提意見并不是說大家說的所有意見都會(huì)被采納，立場(chǎng)不同很可能帶來觀點(diǎn)意見的不一致，甚至互相矛盾與沖突。這時(shí)就需要由食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上作出取舍。

　　■標(biāo)準(zhǔn)制修訂并非都從零開始

　　此前有專家在接受采訪時(shí)表示，國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定費(fèi)用大約為每項(xiàng)5萬元，而國際上這類費(fèi)用通常超過10萬美元，低投入“產(chǎn)出”的標(biāo)準(zhǔn)能否讓人放心?

　　針對(duì)這一問題，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員嚴(yán)衛(wèi)星表示，民眾理解的標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)是涵蓋前期標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)方面。如果每一個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)都從基礎(chǔ)研究開始做，一直到最后標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，花費(fèi)的確將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前許多食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作并不是從零開始，而是將一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研究成果轉(zhuǎn)化為國家的一項(xiàng)政策和制度法規(guī)。“十二五”規(guī)劃中提出了現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4套標(biāo)準(zhǔn)中，涉及食品的內(nèi)容要進(jìn)行全面的清理整合。以乳品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)為例，清理工作就是將原有的100多項(xiàng)乳品標(biāo)準(zhǔn)清理整合成68項(xiàng)。

　　嚴(yán)衛(wèi)星說，“十二五”期間，隨著國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重視，經(jīng)費(fèi)的投入也在逐漸加大。但是總體來說，目前的標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)還是偏低。