根據新城區總體規劃和建設部署，在10平方公里起步區范圍內將有1.3萬名農民的土地被征用，其中17至50歲的勞動力5800人，青壯年勞動力在4000人左右。在青壯年勞動力中，除目前已有800人在外務工或經商外，尚閑置3200人。為了使新城區建設順利進行，做好被征地農民就業安置工作，確保社會穩定，制定該實施方案。?
一、籌建水泥拌合廠?
該廠將吸引外資3000萬元，用地80畝，年稅收150萬元。由市有關部門進行規劃定點，潘塘辦事處負責具體實施。該廠建成后，預計安置就業200人。?
二、組建運輸裝卸實業有限公司?
由潘塘辦事處負責組建運輸裝卸實業有限公司，在市新城區建設指揮部建設工程處的統一調度下，組織被征地農民為新區建設搞好運輸、裝卸和其它方面的勞務服務。預計安置就業600人。?
三、實施繼友奶牛場搬遷?
繼友奶牛場是徐州的奶業基地，在其帶動下，潘塘境內的奶產量占全市產量的一半以上，而起步區范圍內的奶牛飼養量又占全辦事處的70％以上。搬遷工作由規劃、國土等部門辦理選址、定點、用地等相關手續，潘塘辦事處具體實施。預計安置就業300人。?
四、組建保安隊伍?
委托有關機構招聘培訓保安人員。預計安置就業200人。?
五、開展就業培訓?
根據新城區建設需要，免費培訓維修工、保潔工、園藝工等，計劃培訓人員600人。?
六、興建就業基地?
在新城區規劃范圍以外，為潘塘辦事處規劃500－1000畝工業用地，通過招商引資興辦企業，安置被征地農民就業。
